湖南省级层面首个针对单个农业产业的地方性规范《湖南省茶产业发展促进条例》实施1周年

《湖南省茶产业发展促进条例》(以下简称《条例》)是经湖南省第十三届人大常委会第三十三次会议通过，自2022年12月1日起施行，采用“小快灵”“小切口”立法方式，强调管用实效原则，引领、推动、保障湖南省茶产业向高质量可持续健康发展阶段转变。这是继福建省、贵州省、湖北省出台促进茶产业发展条例之后，全国第四个出台促进条例的重点产茶省份，是切实践行习近平总书记关于“茶文化、茶产业与茶科技统筹发展”的重要指示精神，标志着湖南茶产业发展迈入法治化、规范化的新阶段。

《条例》以“文化引领、产业发展、科技支撑”为立法逻辑，共设立了十三条，主要包含：政府及部门职责、种质资源保护、茶叶种植、茶叶加工、品牌建设、质量管控、营销服务、产业融合、茶文化建设、科技与人才、扶持措施、行业自律等内容。

为切实做好立法“后半篇文章”，湖南省农业农村厅组织编撰、出版发行《湖南省茶产业发展促进条例》解读，组织湖南省茶业协会、湖南省法治研究会、长沙理工大学一起开展宣讲启动仪式，完成全省14市州巡回宣讲，建设宣讲企业联络点11个湖南茶业法治基地，开展宣贯调研撰写报告，起草关于贯彻落实《湖南省茶产业发展促进条例》实施方案(草案)。

在《条例》护航下，湖南茶产业会迎来哪些新变化?

《条例》中有一个重要特色和创新：划定茶叶生产功能区，这在我国产茶省份中是第一次做出这样的规定，主要是为了进一步夯实千亿元茶产业发展的基础、在国土空间布局中需要把茶叶生产功能区规划布局好、明确省人民政府和茶叶主产区人民政府保护茶叶生产功能区的职责、推动其他重要农产品生产区域布局优化。这样，在保证茶叶生产能力和茶产品有效供给的同时，能更好助力湖南农业特色产业发展。

茶叶的质量安全是茶产业的生命线。在茶叶质量管控方面，《条例》规定重点加强茶叶生产加工全过程的监管，构建“从茶园到茶杯”的全链条质量安全保障体系。“潇湘茶”“湖南红茶”“安化黑茶”“岳阳黄茶”“桑植白茶”，湖南以五大区域公用品牌为引领，市县区域公用品牌协同推进，形成了“三湘四水五彩茶”的品牌化发展格局。茶品牌多而不强，一直是湖南茶产业发展的突出短板，《条例》就品牌建设明确了系列促进规定：明确政府部门在区域公用品牌建设中的主要职责与角色定位、充分调动企业参与品牌建设的积极性，明确加强地理标志保护等。

茶祖就在湖南，茶源始于三湘，茶为国饮，湖南为先。为加强湖南茶文化传承与保护，打造湘茶文化高地，《条例》要求：县级以上人民政府及其有关部门应当挖掘整理地方茶文化资源，对茶文化资源进行保护与传承，鼓励申报与茶有关的文化遗产，发展湖湘茶文化创意产业，支持公共媒体资源加强茶文化和茶知识的传播，弘扬湖湘茶文化。

条例实施一年来，来自湖南法学界、茶学界的专家学者组建阵容强大的宣讲团，根据省人大关于立法管用、实用原则和省农业农村厅巡回宣讲工作部署，在全省14个市州开展宣讲。专家们用言简意赅的条例解读，丰富生动的案例分析，结合当地的产业建议，给全省涉茶管理部门以及产业一线的科研院所、茶企经营者、农民合作社带头人等带来满满干货，掀起了《条例》学习贯彻落实的高潮，让广大干部、生产经营主体深刻领会和掌握《湖南省茶产业发展促进条例》的精神实质、主要内容，明确全省茶产业发展方向和目标任务，准确理解和把握条例实施的法定要求和作用，汇集各方面力量依法解决重大问题，推动《条例》落到实处、见到实效，推进法治护航，全面推进产业兴茶、品牌兴茶、文化兴茶、科技兴茶和法治兴茶，促进湘茶品牌做大做强，推动湘茶出湘。

来源：茶频道

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